そのようなIPアドレスのルーティング方式を採用しているからです。お客様側の設定としては、静的NAT変換を用いて頂く形になります。こうすることで、2個や4個のIPを無駄なく利用することができます。
ただし、対応するルーターが、NTTからレンタルされるひかり電話対応ルーターやYAMAHA製のルーターに限られてしまうため、別途ルーターの購入が必要になることがあります。